Tra i principi contabili generali, contenuti nell'allegato 1 del d.lgs. 91/2011, cui si uniformano le amministrazioni pubbliche, vi è quello dell'universalità, la cui applicazione:
| è compatibile con le gestioni fuori bilancio | |
| è compatibile con gestioni poste in essere dalla singola amministrazione che non transitano nel bilancio | |
| obbliga al rispetto di tutte le norme che regolano la redazione dei documenti contabili | |
| ha il fine di fornire una rappresentazione veritiera e corretta della complessa attività amministrativa svolta nell'esercizio di riferimento |